威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)收購存量商品房用作保障性租賃住房管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，規(guī)范收購存量商品房用作保障性租賃住房工作，加快解決工薪收入群體以及城市需要的引進人才等群體住房困難，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號)、《住房城鄉(xiāng)建設部關于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關工作的通知》（建?！?024〕44 號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱收購存量商品房用作保障性租賃住房，是指政府指定地方國有企業(yè)作為收購主體，在市場上收購符合一定條件的商品房用作配租型保障性住房行為。

本辦法所稱的保障性租賃住房，指政府提供政策支持，限定戶型面積和租金標準，面向符合條件的新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)人員等住房困難群體出租的保障性住房，也可用作人才房、青年公寓、職工宿舍等。

第三條 本辦法適用于我區(qū)收購存量商品房用作保障性租賃住房征集、收購、供應、使用、退出及監(jiān)督管理等活動。

第四條 保障性住房收購堅持以需定購的原則。根據(jù)我區(qū)房地產(chǎn)市場情況、綜合考慮保障性住房實際需求、商品房市場庫存水平等因素，按照“政府主導、市場化運作”的思路，自主決策是否開展收購存量商品房用作保障性租賃住房工作。 

第二章 收購工作

第五條 結(jié)合輪候庫需求和房源摸排結(jié)果，確定經(jīng)開區(qū)保障性住房年度計劃，發(fā)布收購公告，對符合條件的報名企業(yè)及房源進行合規(guī)性審查。

第六條 收購主體需為地方國有企業(yè)，該國有企業(yè)及其所屬集團不得涉及地方政府隱性債務，不得為地方政府的融資平臺，且符合銀行的授信要求。由收購主體負責實施收購工作，并負責保障性租賃住房的運營。

第七條 責任分工。

經(jīng)濟發(fā)展局負責收購存量商品房用作保障性租賃住房項目的聯(lián)合認定工作。

財政金融局負責協(xié)調(diào)申報存量商品房用作保障性租賃住房相關扶持政策，組織銀企對接統(tǒng)籌資金支持。

建設局負責房源征集、指導收購主體開展收購工作；負責收購存量商品房用作保障性租賃住房項目的聯(lián)合認定工作。

精致城市管理辦公室負責將收購存量商品房用作保障性租賃住房納入全區(qū)統(tǒng)一管理。

稅務局負責落實收購存量商品房用作保障性租賃住房收購過程中的稅收優(yōu)惠政策。

    市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局負責收購存量商品房用作保障性租賃住房項目的聯(lián)合認定工作。

不動產(chǎn)登記經(jīng)區(qū)分中心負責協(xié)助收購雙方辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記工作。

第三章 資金管理

第八條 收購主體籌集收購資金實施封閉管理，?？顚Ｓ?。收購主體收購不同商品房項目要分別建賬，單獨核算，項目間資金不得混同。

第九條 收購主體使用貸款資金的，應在貸款銀行開立資金監(jiān)管賬戶，確保貸款資金發(fā)放、使用、回收均通過該賬戶處理。收購主體配租保障性住房所獲租金收入應優(yōu)先償還貸款。

第四章 運營管理

第十條 保障性租賃住房主要面向城區(qū)內(nèi)無房且穩(wěn)定就業(yè)的新市民、青年人，特別是從事基本公共服務人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和產(chǎn)業(yè)工人等群體。支持符合條件的青年人才申請保障性租賃住房，支持用人單位集中申請。

第十一條 保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可針對二孩及以上家庭住房需求等實際情況，適當放寬面積標準，也可將大戶型分割成獨立房間進行配租。

第十二條 保障性租賃住房租金接受政府指導，按照可負擔、可持續(xù)原則，指導價不高于同地段、同類型、同品質(zhì)市場租賃住房租金的80%。保障性租賃住房租金由投資主體或運營管理主體委托第三方專業(yè)機構(gòu)定期評估，或依據(jù)政府發(fā)布的參考價格確定；保障性租賃住房租金實行動態(tài)調(diào)整。

第十三條 保障性租賃住房由運營管理單位具體負責入住審核、運營管理等，并根據(jù)住房實際出租情況進行合理分配。

（一）申請條件

1.申請人在經(jīng)區(qū)工作，并與用人單位簽訂勞動合同1年以上；  2.申請人及配偶在經(jīng)區(qū)無住房；

3.申請人及配偶在威海市區(qū)范圍（環(huán)翠區(qū)、經(jīng)區(qū)、高區(qū)、臨港區(qū)）內(nèi)未享受公共租賃住房保障等其他住房保障政策。

（二）申請材料

以個人名義申請的：

1.《經(jīng)區(qū)保障性租賃住房申請審核表》；

2.申請人身份證復印件；

3.申請人勞動合同。

用人單位集中申請的：

1.申請單位與運營管理單位簽訂的租賃合同；

2.入住人員清單；

3.入住人員身份證復印件。

（三）準入程序

1.申請：申請人向保障性租賃住房運營管理單位提交申請表及相應申請材料。

2.受理審核：運營管理單位收到齊備的申請材料后，將申請信息錄入保障性租賃住房系統(tǒng)，于2個工作日內(nèi)完成材料核驗、房產(chǎn)比對等審核工作。經(jīng)審核符合條件的，予以辦理；不符合條件的，運營管理單位應當在3個工作日內(nèi)告知申請人。

第十四條 經(jīng)審核符合申請條件的，按程序進行房屋分配，簽訂租賃合同。每個家庭或單身人員只能申請承租1套保障性租賃住房。房源充足情況下，實行常態(tài)化配租，對符合準入條件的對象實行“先到先租，隨到隨租”。配租期間，項目房源滿租的，應實行輪候配租，建立輪候名冊，按照申請先后順序輪候配租。承租人應按時繳納房屋租金和房屋使用過程中發(fā)生的物業(yè)、水、電、氣、暖等費用。

第十五條 收購存量商品房作為保障性住房合同管理制度。

（一）采取個人租賃方式申請保障性租賃住房的，保障性租賃住房租賃合同期限一般不超過1年。租賃合同到期后，經(jīng)重新審核符合準入條件的可以續(xù)租。

（二）采取單位集體租賃方式申請保障性租賃住房的，運營管理單位與申請單位簽訂租賃合同，并明確各自責任權(quán)利。申請單位每季度向運營管理單位報送入住人員相關情況。

第十六條 收購存量商品房作為保障性住房承租人（個人）退出制度。

（一）保障性租賃住房承租人，有下列情形之一的，終止租賃合同，收回已承租的房屋，退出保障。

1.不在經(jīng)區(qū)工作的;

2.申請人及配偶在經(jīng)區(qū)擁有新住房的;

3.破壞、改動或者擅自裝修所承租保障性租賃住房拒不恢復原狀的;

4.轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借保障性租賃住房，利用保障性租賃住房進行非法活動或從事違法犯罪活動的；

5.拒不配合相關部門和運營管理單位管理的；

6.依據(jù)合同約定符合解除合同或者退租情形的；

7.提交個人虛假信息和資料，或者以欺騙等不正當手段承租保障性租賃住房的；

8.其他不符合保障性租賃住房保障規(guī)定的。

（二）不再符合保障性租賃住房申請條件的，運營管理單位應與其解除租賃合同，并給予最長不超過3個月的騰退過渡期，過渡期內(nèi)租金由運營單位與承租人協(xié)議確定。

第五章 附則

第十七條 收購存量商品房用作保障性租賃住房工作應當接受社會監(jiān)督。

    第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。試行過程中，上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。